項目業主通常會聘請中國的國際建筑師來負責項目的方案設計和擴初設計,而施工圖設計則由當地的設計院負責。
因當地設計院施工圖深度與中國傳統的定額計價和按實結算方式存在較大差異,其設計深度和質量無法滿足準確計量和包干計價的要求,給工程項目的成本控制帶來很大困難。
針對以上問題,結合多個超高層工程的經驗,提出了如下建議和措施。
擁有者應根據超高層項目的類型和所涉及的專業,聘請建筑師、當地設計院和專業顧問團隊,確保所有項目的專業設計都由設計院或相應的專業團隊負責,使所有設計團隊從一開始就與之結合起來。
因為超高層項目的設計和專業顧問都來自世界各地,所以從一開始就特別需要明確各個設計階段對設計成果文件深度的要求,以確保其所有設計成果文件都能滿足全過程成本控制的要求。
由于當地設計院不在招標階段參與技術標書的分析和詢價,業主應延伸專業咨詢團隊的服務,將咨詢服務延伸到招標和施工階段,包括對所有技術回標文件進行分析,編寫詢價問卷,參與技術詢價,編寫回標分析報告,編制合同圖紙,在施工階段負責深化圖紙審批,材料審批等,使專業咨詢人員能夠在整個過程中發揮作用,真正體現專業工程由專業人員負責的理念。
根據超高層項目的施工特點和工程管理特點,業主應合理劃分標段,建立符合整個項目設計、開發進度、工程管理等要求的合同體系,實行總承包和分包兩種形式的合同體系,將分包工程劃分為專業工程。從專業分包工程的相對完整性出發,為了體現深化設計和施工單一質量責任制的原則,不應將專業分包工程中的材料和設備抽作甲供。
除了土建工程以外,超高層工程中的鋼結構、幕墻、機電工程、弱電工程、精裝修、泛光照明、電梯工程等都需要由承包商負責深化設計,為減少爭議,可采用招標圖紙加技術規范包干計價的合同模式,即由業主提供工程量清單,由投標單位結合其深化設計和管線綜合設計考慮修改和報價,并承擔清單數量是否準確的風險。
在超高層工程中,材料和設備數量多達數萬臺,而本地業主的甲供合同模式,房屋工程造價預算雖然可以降低成本,控制質量,但也必然會增加業主的工程管理成本;增加合同界面的風險,如合同范圍的重復或遺漏;引起質量責任的糾紛,如系統調試不合格責任的界定等;增加業主的額外責任,如甲供材料設備未能按時到達現場,則由業主承擔承包商窩工損失和工期延誤賠償等。所以,我們應該盡量減少甲供,或者取消它。
07按照當地慣例,施工階段工程變更的內容包括業主要求的設計變更、設計院提出的設計修改通知、承包方技術審核、業主現場簽證等,這些內容具有形式多樣、內容眾多的特點。所以在施工階段建立一個符合國際慣例的成本控制流程是當地業主需要考慮的問題。設計變更的預評制度、工程指令制度等,對國際建筑師負責制下的變更控制體系具有直接借鑒意義。
當地成本控制采用的是分段管理模式,即由設計院負責估算、由房屋工程造價預算公司招標代理機構負責招標、由施工階段付款、由監理或跟蹤審計負責審核、由審價機構負責結算等,全過程成本控制被人為地分解,結果就是造成結算一般超預算,預算超概算失控。超高層項目業主應聘請工程造價咨詢機構,對工程造價實施全過程控制,即圍繞“合同價±累計變動≤成本控制目標”,開展各階段成本控制工作,最終將結算價控制在成本目標之內。
因當地業主缺乏使用專業咨詢公司的經驗,咨詢公司不能充分發揮其作用,導致全過程成本控制無法有效實施。所以,專業顧問團隊要幫助業主建立一個與使用專業顧問團隊相適應的內部管理環境,包括工作流程、管理制度等,同時還要加強對業主內部設計、工程、預算和合同管理專業人員的培訓,房屋工程造價預算公司收費以減少與專業顧問團隊的磨合,同時專業顧問團隊也要主動與業主有關各方進行溝通,更要以比當地設計院更嚴謹、認真、專業、敬業的工作態度為業主服務。